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生态环境部发布产业园区规划环评新政 建立健全规划环评质量监管长效机制-爱游戏

2024-05-26

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生态情况部将成立健全计划环评跟踪监管长效机制,按期调剂财产园区计划环评和跟踪评价展开、落实环境,采纳“按期查抄+不按期抽查”相连系的体例加年夜计划情况影响陈述书质量监管。

哪些财产园区需要展开计划环评?生态情况部近日发布《关在进一步增强财产园区计划情况影响评价工作的定见》(以下简称《定见》)对此赐与明白划定。依照《定见》要求,国务院和其相关部分、省级人平易近当局核准设立的经济手艺开辟区、高新手艺财产开辟区、旅游度假区等财产园区和设区的市级人平易近当局核准设立的各类财产园区,在编制开辟扶植相关计划时,都应依法展开计划环评工作,编制情况影响陈述书。

生态情况部环评司相关担任人指出,《定见》旨在处理今朝部门财产园区治理机构主体义务不落实、计划环评质量良莠不齐等问题。

这位担任人强调,生态情况部将成立健全计划环评质量监管长效机制,按期调剂财产园区计划环评和跟踪评价展开、落实环境。

处理主体义务不落实问题

据这位担任人引见,2011年,原环保部曾发布《关在增强财产园区计划情况影响评价相关工作的通知》(以下简称《通知》)。

这位担任人说,为顺应新情势、新要求,推动计划环评与生态情况分区管控系统跟尾、指点入园扶植项目环评鼎新,处理今朝部门财产园区治理机构主体义务不落实、计划环评质量良莠不齐等问题,进一步增强计划环评监管,切实晋升财产园区计划环评效率,生态情况部推出《通知》的进级版即《定见》。

据引见,与《通知》比拟,《定见》周全落实“放管服”要求。简化了展开计划环评的财产园区类型,摸索提出计划环评审查与生态情况分区管控跟尾的路子,明白入园扶植项目简化前提、简化准绳、内容和鼎新试点要求。

同时,《定见》兼顾“三线一单”(生态庇护红线、情况质量底线、资本操纵上线和生态情况准入清单)、计划环评、项目环评和排污许可工作。把计划环评跟尾落实区域生态情况分区管控功效作为重点,保障区域“三线一单”功效落地;把计划环评结论和审查定见采用落实作为入园扶植项目环评简化和审批的主要根据;依托财产园区计划环评工作,强化落实排污许可证全笼盖整体摆设,优化园区内共用污染管理办法等的治理体例。

这位担任人指出,《定见》以改良情况质量为焦点,凸起计划环评工作重点,进一步明白财产园区治理机构,计划环评手艺机构的义务。提出增强后续治理、监管和指点的具体办法,无力保障计划环评见实效。

明白展开计划环评规模

对哪些财产园区需要展开计划环评,《定见》予以明白。

按照《定见》要求,国务院和其相关部分、省级人平易近当局核准设立的经济手艺开辟区、高新手艺财产开辟区、旅游度假区等财产园区和设区的市级人平易近当局核准设立的各类财产园区,在编制开辟扶植相关计划时,应依法展开计划环评工作,编制情况影响陈述书。

“比拟《通知》,《定见》没有零丁对保税区、保税港区、分析保税区、出口加工区等海关非凡监管区等类型的园区提出展开计划环评的要求,首要斟酌这类园区功能较单1、面积较小,情况影响也相对较小,常常不零丁展开计划。”这位担任人说,《定见》鼓动勉励这些园区依托地点区域其他类型的财产园区同一展开情况影响评价。

对《定见》中财产园区计划环评若何与“三线一单”生态情况分区管控系统跟尾?这位担任人说,从长江经济带11省市和青海省“三线一单”功效看,财产园区整体上都划入了重点管控单位,响应管控要求比力明白。还一些省分对省级和以上园区编制了生态情况准入清单,对财产园区提出了有针对性的情况准入和管控要求。计划环评首要聚焦在对计划财产定位、结构、范围的优化,和避免和减缓计划情况影响的对策建议等方面。二者在内容和评价方式上均有必然水平的重合。

这位担任人暗示,《定见》已明白将跟尾落实区域生态情况分区管控功效作为计划环评的审查重点。是以,为避免工作反复,更好顺应“放管服”要求,对已发布“三线一单”生态情况分区管控方案并组织实行的省分,《定见》提出,其辖区内国度级财产园区计划情况影响陈述书,可由生态情况部拜托其地点省级生态情况主管部分召集审查,审查定见抄报生态情况部。这位担任人说,方案应在治理轨制和手艺保障等方面明白计划环评若何跟尾落实区域生态情况分区管控功效,确保区域生态情况质量改良。

另外,《定见》还指出,财产园区计划环评是入园扶植项目标主要根据,入园扶植项目环评在计划环评高质量完成的条件下部门内容可恰当简化。“财产园区已依法完陈规划环评工作,且采用落实了计划环评结论和审查定见;省级人平易近当局已制订发布或授权制订区域环评审批负面清单、严酷环评治理重点行业名录等,对入园项目污染和情况风险能有用防控;财产园区情况质量不变达标且延续改良;财产园区情况根本举措措施完美、运转不变,情况治理和风险防控系统健全且近5年内未产生严重情况事务。”这位担任人说,《定见》鼓动勉励处所在上述前提下展开国度级和省级财产园区入园扶植项目环评试点鼎新。

健全跟踪监管长效机制

为保障《定见》顺遂实行,这位担任人说,生态情况部将成立健全计划环评跟踪监管长效机制,按期调剂财产园区计划环评和跟踪评价展开、落实环境,采纳“按期查抄+不按期抽查”相连系的体例加年夜计划情况影响陈述书质量监管。重点查抄编制质量和计划环评落实环境,对编制质量差、计划环评落实不力的相干义务主体公然暴光并依法依规处置。

同时,《定见》提出,各级生态情况主管部分发觉计划情况影响陈述书质量具有根本材料严峻掉实、不合适法令律例要求、不克不及为计划优化调剂供给手艺支持,乃至呈现故弄玄虚等景象的,可依法依规对财产园区治理机构和其拜托的计划环评手艺机构予以处置。财产园区治理机构未展开计划环评、未落实相干要求,或在组织展开环评时具有故弄玄虚等掉职行动的,各级生态情况主管部分可经由过程约谈、传递等体例催促整改,并将相关消息实时反馈生态情况庇护督察。

《定见》明白,要规范计划环评审查专家库治理,对审查中具有故弄玄虚或掉职行动的,依法打消其资历并予以通知布告,审查小组的部分代表有上述行动的,应传递其地点部分,依法赐与处罚。

“各级生态情况主管部分依法对已产生严重不良影响的计划实时组织核对。”生态情况部环评司相关担任人指出,处所各级生态情况主管部分根据《定见》划定,要增强对财产园区情况质量转变环境和污染物排放环境的监管,特别是对重污染或涉有毒无害污染物排放园区,依法展开法律监测,落实监管义务。

(编纂:逍遥客)

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